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      常熟市政府投資小額工程建設項目政府采購管理暫行辦法(征求意見稿)

      【發布單位:財政局(國資辦)】【信息時間:2019-05-21 16:53 閱讀次數: 】【字號 打印】【關閉

      為優化政府投資小額工程政府采購流程,縮短政府采購周期,提高政府采購效率,降低交易成本,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《必須招標的工程項目規定》(發改委令第16號),結合我市實際,制定《常熟市政府投資小額工程建設項目政府采購管理暫行辦法》。現面向社會廣泛征求意見。請于2019年5月28日前將意見反饋給市財政局政府采購科,聯系電話:52893533;傳真:52898541。

      常熟市財政局

      2019年5月21日

      常熟市政府投資小額工程建設項目政府采購管理暫行辦法(征求意見稿)

      第一條 為優化政府投資小額工程政府采購流程,縮短政府采購周期,提高政府采購效率,降低交易成本,根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《必須招標的工程項目規定》(發改委令第16號),結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 全市各級行政機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金(納入預算管理的資金)和以財政性資金作為還款來源的借貸資金,進行小額工程建設項目政府采購,適用本辦法。

      本辦法所稱政府投資小額工程建設項目,是指政府采購限額標準以上、必須招標限額以下的工程建設項目。

      本辦法所指政府采購限額標準依照蘇州市政府辦公室頒布的年度政府采購目錄執行。

      本辦法所指工程建設項目包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

      必須招標限額以下的與工程建設有關的設備、材料、設計、勘察、監理等按政府采購非招標方式管理規定執行。

      第三條 政府投資小額工程建設項目政府采購遵循依法組織、效率優先、全程監督和公開、公平、公正的原則。

      第四條 政府投資小額工程建設項目,按相關程序組織競爭采購。

      政府投資小額工程建設政府采購項目,單項合同估算價超過政府采購限額標準,但不超過400萬元的在政府投資小額工程預選庫供應商(以下簡稱預選庫)內,通過競價方式確定成交供應商。

      第五條 預選庫由市財政局委托代理機構以公開招標方式確定并組建。

      第六條 預選庫設房屋建筑分庫、市政公用分庫、建筑裝飾分庫、園林綠化分庫、建筑安裝分庫、水利工程分庫等。預選庫原則上每年更新一次。

      第七條 進入預選庫的供應商與市財政局簽訂《工程定點服務合同》。供應商名單統一在蘇州市政府采購網和常熟市公共資源交易網公布。

      第八條 政府投資小額工程建設項目,須在預選庫供應商中通過競價方式確定成交供應商,其采購流程如下:

      (一)成立采購小組。采購人成立采購小組,采購小組由采購人自行確定組成。必要時,可以從政府采購專家庫內選取相關專家。

      (二)發布采購項目。 采購人按照有關規定完成項目審批、核準手續后,在交易中心平臺的競價系統中填報小額工程競價計劃并發布競價公告。采購人須上傳項目需求包括工程量清單、圖紙和技術資料、審批單等。競價公告時間為5個工作日(發布次日起算),在第6個工作日上午10時至下午4時止為競價時間。

      (三)供應商響應。預選庫內供應商登錄公共資源中心競價平臺可以查看競價公告,根據競價信息,在符合資格條件下,在競價時間內填報競價金額并上傳包含工程量報價明細表、資格證明材料等的響應文件。在競價時間內可任意撤銷修改,競價結束后不得撤銷。

      (四)成交原則。競價時間截止后,系統隨機抽取6家報價供應商(如不足6家則全取,只有1家報價則自動取1家),與政府采購預算(控制價)形成平均價,6家供應商中有低于平均價10%的則系統自動作無效報價處理;有效報價的供應商中最低價的為成交候選人(如報價相同,最先報價者優先)。采購人可以在申報競價計劃時選定一家供應商成為被抽取供應商之一。如無供應商響應的,采購人應對項目參數和技術要求、控制價等進行論證修訂后,重新發布競價公告。

      (五)確定成交供應商。采購人在競價結束后2個工作日內對成交結果進行審核確認成交供應商;若成交候選人資格不符或報價錯誤等須變更成交結果的提請財政部門審核。采購人未在規定時間內進行審核,系統自動確定成交供應商。成交供應商確認后,自動在系統內部發出成交公告,采購人和成交供應商在系統內打印成交通知書。

      (六)簽訂政府采購合同。采購人與成交供應商應當自成交通知書發出之日起30日內,按照競價文件和響應文件確定的主要事項簽訂政府采購合同,合同應使用行政主管部門規定的示范文本。

      (七)項目備案歸檔。采購人應自合同簽訂之日起7個工作日內,將合同副本及與本次交易有關的資料上傳系統備案。

      (八)組織項目驗收。采購人按照相關規定組織項目驗收。必要時,應聘請相關技術專家或委托第三方專業機構參與審核驗收。

      采購人應加強小額工程項目交易和建設全過程檔案資料管理,確定專人負責收集、整理、歸檔,實行一項目一檔案,項目前期資料(立項批復、設計文件、相關部門審查備案資料、招投標資料、施工合同等)、中期資料(施工日記、安全日記、監理資料、變更簽證資料、分部分項及竣工驗收資料等)、后期資料(結算審計資料、付款憑證等)須真實有效、齊全完備,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

      第九條 市財政局負責預選庫的組建、預選庫名錄的發布等工作;會同市公共資源交易中心對預選庫供應商進行日常監督管理,監督競價過程;對政府投資小額工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。

      第十條 市公共資源交易中心負責預選庫的競價系統管理。市公共資源交易中心配合市財政局對預選庫供應商進行日常監督管理。

      第十一條 市監委負責對與政府投資小額工程建設項目交易有關的監察對象實施監察。

      第十二條 采購人和供應商在交易和履約過程中有違法違規情形,按《政府采購法》和《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》進行處理。

      第十三條 工程合同價格、工程結算價格應嚴格按成交價執行,嚴禁“低價成交、高價結算”行為,工程量增加不得超過合同價(不含預留金)的10%;禁止任何形式的違法轉包、分包行為。

      第十四條 供應商可依法向采購人提出質疑,對質疑答復不滿意可依法向相關行政主管部門進行投訴。

      第十五條 行業行政主管部門及屬地政府應依法加強監管,發現違法違規問題依法嚴肅處理,并及時通報市財政局。

      第十六條 市屬、鎮屬企業,村(社區)實施的小額工程項目可參照此辦法執行。

      第十七條 本辦法自二〇一九年七月一日起施行。此前有關文件與本辦法相抵觸的以本辦法為準。

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